打造群众满意工程--全州保持共产党员先进性教育活动综述

2006-07-19 09:11 文章来源：钟立文张显好张金林

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打造群众满意工程--全州保持共产党员先进性教育活动综述
作者:钟立文张显好张金林

根据中央和省委的统一部署，州委从2005年2月2日开始，分三个批次，在全州6346个基层党组织和11.5万多名党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党组织和广大党员紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，始终把“取得实效”和“成为群众满意工程”贯穿落实于先进性教育活动的全过程，深入学习、认真评议、扎实整改、严格督查，教育活动取得了明显成效，达到了预期目标。经群众测评，全州先进性教育活动的满意率为95.8 %。

措施有力特色明显

一是领导率先垂范带头作表率。活动一开始，州委就明确要求各部门各单位“一把手”作为第一责任人，必须亲自抓。州委常委在组织好本州先进性教育活动的同时，带头以普通党员身份参加支部活动。州级党员领导干部坚持做到“十个带头”，带头开展理论中心组集中学习和个人自学，带头上党课或作辅导报告，带头深入联系点进行调研和督导，带头为基层群众办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖析自己在思想、作风和工作上存在的问题，带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议和监督，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施，为全州党员作出了表率，对先进性教育活动产生了强有力的推动作用。据统计，全州共建立党员领导干部联系点3376个，领导干部到联系点检查指导工作累计达8056次。全州各级党组织普遍成立先进性教育活动领导机构和工作机构，明确了党委（党组）书记是第一责任人，亲自抓；分管副书记是分管责任人，具体抓；党委（党组）成员是共同责任人，协同抓；党支部书记是直接责任人，直接抓。各级督导组和巡回检查组切实履行检查督导职责，及时进行督促检查和认真指导。驻村指导员坚持蹲点指导，全程参与。
二是学习培训突出解决“学得到、学得懂、学得进”问题。通过举办专题讲座、上党课、座谈讨论等形式，组织机关、企事业单位、乡镇和有条件街道、社区党员进行了5-6天40个小时的封闭式集中学习。对老弱病残、行动不便的党员，采取上门送教材、上门辅导、上门慰问的“三上门”方式，组织学习；对远在外地无法回来参加集中学习的党员，采取给他们邮寄学习资料或派人去异地培训等方式组织学习；对文化程度较低的党员，采取结对帮学的方式进行。先后组织编写了《保持共产党员先进性教育50问》（机关版）、《保持共产党员先进性教育30问》（基层版）和《保持共产党员先进性教育30问》（农村版），以及《保持共产党员先进性教育典型材料选编》、《公仆赞歌》等辅导资料，免费发放，人手一册，使学习内容通俗易懂，贴近实际。举办优秀共产党员先进事迹报告会和全省重大典型赵小琼先进事迹巡回报告会等260多场次，并通过举办学党章专题竞赛、先进性教育知识抢答赛等，使全州3万多名党员参与了竞赛活动。
三是党性分析在“广、难、深、改”上下功夫。一是在“广”字上下功夫。全州各级党组织通过召开人大代表、政协委员、离退休老同志、群众代表等不同类型的代表座谈会，以及设置意见箱、开辟热线电话和发送手机短信等多种形式，广泛收集意见和建议。二是在“难”字上下功夫。各级党员领导干部带队，深入到贫困村寨、特困企业、以及矛盾集中的街道、社区、库区和重点工程施工地等，与群众面对面地进行交流、座谈，倾听最难听到的意见、解决最难解决的问题。三是在“深”字上下功夫。对照问题，自己找、大家议、上级对下级点、下级对上级提，并请群众评议。在此基础上，每个党员认真撰写党性分析材料。四是在“改”字上下功夫。坚持边学边改、边议边改和边整边改，及时解决了一大批涉及群众生产生活的困难和问题。2005年4月10日，中央先进性教育活动第161期《简报》以“湖南湘西州在四个方面狠下功夫，扎实抓好分析评议”为题，对我州的党性分析评议工作给予了肯定。
四是整改提高坚持做到“四个结合”。一是坚持党组织整改和个人整改相结合。全州各级党组织对征求到的群众意见，分别从领导班子集体、班子成员和普通党员角度进行归纳分类，认真制订个人整改措施和班子整改方案，明确整改责任和整改时限。二是坚持思想整改与工作整改相结合。在思想整改上，做到学习内容重点突出，学习方式灵活，学习效果明显；在工作整改上，做到在工作岗位上改、到群众中改、在生活中改，达到工作作风有明显改进、工作水平明显提高、工作成效群众满意。三是坚持党员自觉整改同组织帮助整改相结合。在党支部大会上，党员向支部汇报自己的整改计划，让支部党员提出意见，同时，党支部将发现的问题和群众反映的意见反馈给党员本人，及时组织开展“入农村、下基层，解难事、排民忧”活动，使整改措施落到实处。四是坚持当前整改与长期整改相结合。对有条件整改的问题，要求立即整改；对暂时不具备整改条件的，作好说明限期整改。在三个批次的先进性教育活动中，全州共查摆出问题2.8万多条，制定整改方案6000多个，已整改2.5万多条，占89%。
五是服务群众以开展主题实践活动来推进。在第一批先进性教育活动中，一是开展了“读一本书、联系一个困难户、写一份情况反映”的“三个一”主题实践活动。全州县以上机关3万多名党员走访贫困户25779户，结对帮扶17989户，捐款捐物折合人民币618.293万元，写情况反映25310篇。二是开展了“党员干部下基层，排忧解难促发展”主题实践活动。机关党员干部共为农村困难群众解决春荒资金236万元，粮食124吨，3.7万名群众得到包括免费治疗、优惠赠药的实惠。在第二批先进性教育活动中，一是在党员领导干部中，开展了“走访一批困难党员和群众、召开一次座谈会、上一堂党课、帮助解决一个以上实际困难和问题”的“四个一”主题实践活动。全州各级党组织共走访党员9311人，筹集资金837万元，解决了5326名企业特困职工的住房困难问题，资助贫困家庭学生1191名，解决2558名特困群众就医难问题。二是开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动。全州各级党委（党组）积极查找与组织失去联系的党员，建立党员台账，全州共找到流动党员2392名。三是开展解决“场地难、经费难、集中难”的解“三难”活动。各开展单位采取财政拨一点、主管部门帮一点、党费补一点的措施，共为困难企业和社区党组织解决经费265万元；采取租、借、帮等办法，共为困难企业和社区解决场地529个；采取业余、小型、分散等办法和成立临时学习小组、帮教小组等方式，有效地解决了学习集中难问题。在第三批先进性教育活动中，围绕建设社会主义新农村，一是开展了搞好“一次慰问活动、一次饮水畅通活动、一次道路整修活动、一次爱国卫生活动、解决1至2个矛盾纠纷”的“五个一”活动。全州共慰问困难党员和群众35200多人，新建、维修水利工程9803处，解决6500人的饮水困难问题，新完成农村电网改造1010公里，帮助改厨、改厕、改圈19263户，改造维修村道3371公里，解决矛盾纠纷530多个。二是开展了“机关党组织联系农村党支部、机关党员联系农村党员，为群众送温暖”的“两联一送”活动。全州参加“两联一送”活动的机关党支部达2500多个，机关党支部联系农村党支部1500多个，机关党员联系农村党员近2万人。参加与困难群众结对帮护的党员人数达19600多名，走访慰问困难户、五保户13000多户，捐款628万元。
六是永葆先进性以长效机制为保证。全州各级党组织在领导体制、工作机制、学习机制、自我纯洁机制、激励机制、动态管理机制和监督机制等方面进行了探索和创新。全州共成立长效机制工作机构200多个，抽调工作人员1300多人，开展长效机制研讨活动2000多次，下发文件100多个。在全州600多个村和一些州、县市直单位推行了以“党委书记抓基层党组织建设责任卡”、“党支部书记抓支部发挥战斗堡垒作用目标卡”、“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”的党员“三卡”管理模式。各县市和州直单位也都创建了各具特色的长效机制。2006年3年8日，中央先进性教育活动第889期《简报》，以“湖南湘西自治州推行‘三卡’管理，积极探索农村党组织和党员发挥作用的有效途径”为题，向全国予以推广。

成效显著、成绩裴然

一是广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育。在一年半的学习教育活动中，全州共举办专题辅导报告2200多场次，县以上党员领导干部讲党课570多场次，撰写心得体会文章89000多篇。共开展先进性标准大讨论2400多场次，提出保持共产党员先进性具体要求7000多条。一些过去长期抱着“无所为、无所求、无所谓”心态的党员，通过参加先进性教育后，转变成了“讲精神、讲进取、讲业绩、讲奉献”的好党员。
二是一些软弱涣散的基层党组织得到整顿。全州新建立基层组织308个，整顿软弱涣散的基层党组织249个，培训农村党组织负责人2544名，帮助解决农村党组织办公场所853个。查找流动党员4800多名。各级党组织走访党员2.7万余人次，解决1.8万余名特困党员生产生活难题。全州共表彰优秀党员2932名，新发展党员765名，培养入党积极分子8954名，帮助教育转化党员1197名，组织处理不履行党员义务、不具备党员条件的党员80名。
三是进一步提高了学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全州产业建设、基础设施建设、生态建设、社会事业建设有了新发展。2005年，全州实现工业增加值34亿元，增长11.9%。农业产业化企业发展到198家，农村合作经济组织和专业协会达288个。三次产业结构由上年的22.8∶35.5∶41.7调整为21.1∶36.3∶42.6。完成全社会固定资产投资69.9亿元，增长23.2%。50个州庆项目开工30个，累计完成投资23亿元。新增60个行政村通公路。全州城镇化率达29.5%，比上年提高1.7个百分点。完成退耕还林补植面积193万亩、“四边”绿化造林2.9万亩，落实封山育林1200万亩。31家钒厂全部关闭，矿山大面积破坏性采矿、挖矿势头得到遏制，非法运矿得到有效打击。新增城镇绿地面积40公顷，人均公共绿地面积达6.1平方米。全面取消了农业税。全州224个乡镇调整为164个乡镇，调减幅度为26.7%；2653个村调整为1975个，调减幅度为26%。 “猕猴桃果仁油产业化关键技术开发”项目、“湖南湘西锰锌铝新材料深加工基地”项目进入省重大专项。湘西民族职业技术学院开工建设。人口与计划生育工作获省人口和计划生育工作先进单位。湘西民族文化城、湘西民族文化产业中心开工建设，全国民族民间文化遗产保护工程综合试点工作全面启动，里耶古镇成为中国历史文化名镇。
四是进一步保障了人民群众的利益。2005年，全州共立刑事案件4466起破3792起，破案率增长40%。防范和处理“法轮功”等邪教工作继续保持了“零进京、零聚集、零插播”的目标。全州享受低保人数7万人，救助农村特困人员50.4万人次，完成23所敬老院建设。贫困生救助体系不断完善，发放“两免一补”资金3838万元，救助义务教育阶段贫困中小学生13.3万人；救助贫困家庭大学生381名。完成59所乡镇卫生院建设。城镇新增就业1.7万人；新增农村劳动力转移就业6.5万人。
先进性建设集中教育阶段已基本结束，但先进性建设是永无止境的。让我们把力量和信心凝聚到党的先进性建设经常性工作之中，用生机与活力永葆党的先进性，把憧憬和梦想寄给充满希望的明天!用澎湃的心灵和炽热的激情去推进党的建设新的伟大工程!