| 保靖县当前商务工作的分析 |
|
| 2009-08-04 08:59 文章来源：保靖县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
随着改革开放的深入推进、市场经济的日益成熟，商务工作越来越反映着一个地方的经济发展水平。作为县级商务部门如何面对新的形势、抢抓新的机遇、迎接新的挑战、履行新的使命？是每个县级商务工作者必须认真思考的一个重大课题。这里，结合县域实际，对当前县级商务工作面临的新形势、新挑战、新机遇、新任务等四个方面，进行了一些分析和思考。
一、市场经济、全球贸易，使县级商务工作面临的新形势
随着经济社会的快速发展，原有的经贸运行体制发生了重大变革。政府在不断降低对市场直接干预力度的同时，对经济宏观调控的力度在不断加大，对市场规范引导的方法在不断优化。县级商务局作为县人民政府经济工作部门，也面临着全新的发展形势。
对外：经济全球化。当前，生产国际化、贸易全球化的趋势越来越明显。特别是我国加入WTO以后，中国经济与世界经济正在全面接轨。对外开放与国际接轨是大势所趋、势在必行。在这种背景下，内地县市同国际间的商务交流必将进一步扩大，同国际间的经济交往必将进一步增多。
对内：贸易市场化。为进一步完善市场经济体制，国家正在逐步调整产业管理政策，放宽市场准入条件，由过去对投资主体的具体限制转向规范准入，这将极大的刺激各类市场主体在更广泛的市场空间进行自由竞争，原有的市场流通和服务体制面临重大变革：一些重要的生产、生活资料如成品油等重要物资的流通主体趋于多元化；新兴的市场服务如担保、拍卖、典当等行业蓬勃发展，连锁经营、电子商务等新型经营业态逐步站稳市场。如何监管、引导和规划布局？是当前商务工作面临的新课题。
对上：政策公开化。国家商务部实施多项政策项目，如“信福”、“千百十”、“东桑西移”、“万村千乡”等等工程。项目虽多，但要求很高，一般都是以企业为主体申报实施，事后的验收把关非常严格，大部分是先验收后拨款，整个过程都在网上予以公开。这不但对申请地区的产业发展和企业运行水平提出了很高要求，而且也随时检验着地方商务部门的监管能力。
对下：管理规范化。在市场经济发展过程中，由于市场主体的多元化和追求效益最大化，诸如商业欺诈、售假贩假、恶性竞争等不规范的经营现象，不仅时有发生，而且手段越来越高。市场经济对于担负着协调各方力量、规范市场管理的重要职责和使命的商务部门，无论是综合协调，还是依法监管，都提出了更新更高的要求。
二、三驾马车、扩大开放，使县级商务工作面临的新挑战
作为衡量一个地方经济发展和对外开放水平的标杆，商务工作在地区间特别在中部地区县域间的竞争异常激烈，你追我赶的态势非常明显。
从拉动经济增长的“三驾马车”看，作为经济欠发达的内地县市，开放发展必须提速。投资将由银行贷款、政策扶持为主逐步转向银行贷款、政策扶持、招商引资并驾齐驱。同时，经济的发展更离不开消费和出口的共同拉动。商务部门作为促进投资、扩大消费、推动出口的主要职能部门，发挥职能、搞好服务的责任越来越大，任务越来越重。
从实施对外开放的“总体战略”看，不断扩大对外开放，推动走出去、引进来，是县级商务部门的重要职责，尤其对于区位相对偏僻、交通相对落后的县来说，无疑面临着更大的压力、更多的考验。
三、环境改善，投资起势使县级商务工作面临的新机遇
虽然商务工作面临着巨大挑战，但同时也面临着难得机遇。
一是领导的重视。商务工作在区域经济发展的助推作用得到了全面验证，各级领导把开放发展的重要性也上升到了空前的高度。要求商务部门努力加大对引进外资和出口创汇工作的考核督办力度。这充分说明了领导的高度重视，必将有力地推动商务工作。
二是环境的改善。“十一五”期间，内地都将启动一系列的基础设施项目来改善经济发展环境。城市内能不断配套，交通条件不断改善等等，必将促进物资流、信息流的高速涌动，对县域外向型经济的拉动作用不可估量。
三是发展的趋势。境外资本已更加重视中部地区的投资价值，东部发达地区出于产业升级的考虑，也在大规模的向中部进行产业转移，这必将为内地县带来新一轮的投资热潮，为以商招商、加快发展奠定较好基础。
四、改革发展、管理服务，使县级商务工作面临的新任务
当前的经济和社会已步入了一个全新的发展时期：产业升级的愿望日益迫切；新建项目的规模和档次不断提高；各类经营主体都希望贸易和流通进一步活跃；人民群众对健康、稳定的消费市场充满期待。新商务，必须抢抓新机遇；新商务，必须要有新作为。当前，要紧紧围绕打造服务型商务、创新型商务、拼搏型商务，重点抓好以下四个方面的工作。
（一）坚定不移抓好两项改革：体制改革、企业改革。商务部门的组建，是理顺商务工作体制的重要举措，但新部门的组建并不是几个部门职能的简单叠加，并不是几个部门的简单组合，而是通过职能整合和创新工作来促进更好的发展。一方面要抓好体制改革。在指导思想上，统筹内部发展和对外开放，既重视招商引资，又重视挖掘县内资本；既重视外贸出口，又重视内部市场的繁荣和规范，努力构建大开放、大市场、大流通的商务发展格局。在工作方法上，坚持服务和监管并重，既站在促进经济发展的角度，破除“官本位”思想，努力为企业和客商搞好服务，为经营主体营造优越的发展环境；又站在维护市场经济秩序的高度，加快建立完善商务执法体系，建立一支高素质的商务行政执法队伍，切实负起监督管理责任，全力营造公平、公正、透明的投资和贸易秩序。另一方面要抓好企业改革。商贸流通企业改革的久拖不决不仅加大了改革成本，而且还使一些历史遗留问题极有可能演化成新的稳定问题，必须根据形势发展要求，顺应企业职工的愿望，迅速改革，激活企业发展机制和活力，营造和谐稳定的商务工作环境。
（二）竭尽全力抓好两个关键：招商引资、外贸出口。继续把引进外资和出口创汇作为关键工作，切实抓好引进外资信息收集、项目储备以及优惠政策的研究与落实，抓好招商项目洽谈、服务以及考核工作。在项目策划上，根据“十一五”规划及产业发展布局，结合自身实际和优势资源，精心策划、包装、推介一批有发展前景、能带动产业提档升级的项目，正确引导外资流向，培育招商引资后劲，提升招商引资的规模和质量。在招商方式上，注意借鉴发达地区的先进方法和经验，结合实际进行创新，在积极参加各类展会招商的基础上，实行亲情招商、中介招商、滚动招商，不断提高招商质量和效果。当前，重点抓好“四个一”，即开一条乡情热线，办一个招商促进网，建一个招商项目库，举办一批招商洽谈会。同时，积极为外贸企业的发展和外贸产业的培植服务，重点要以棉纺产品和农特产品为着力点，积极组织相关企业参加培训、认证以及市场开拓等工作，大力扶持外贸企业进行品牌培育；加强对国际市场的分析和研究，引导企业自主参与国际市场竞争。
（三）想方设法抓好两个环节：市场管理、市场建设。把市场监管和市场建设作为商务工作的重中之重。在市场监管上，一是严把行业准入标准，引导相关产业健康有序发展；二是加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大网上直报系统，做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，确保市场稳定和繁荣；三是整顿和规范市场经济秩序，按照统一部署，以诚信为核心，协调相关部门，严厉打击制假售假和商业欺诈，营造规范的商贸流通秩序。在市场建设上，一要大力发展连锁经营，确立连锁经营在城乡零售业中的主导地位，形成定位清晰、布局合理、错位经营、各具特色的城乡零售市场和功能健全的现代服务休系；二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导和推进消费升级；三是大力发展农村商贸流通市场，以“万村千乡”工程为切入点，争取政策扶持城乡市场建设，加快形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，尽快改变农村消费不安全、不方便、不实惠的现状。同时积极发挥专业协会、经纪人的作用，探索农产品加快流通的新形式，完善粮食、蔬菜、禽畜等农产品专业市场，促使农村商贸流通现状得到明显改观。
（四）千方百计抓好两个重点：争取政策、优化环境。已发展的商务政策项目有十多项，涵盖了市场建设、市场营销、产业开发、对外合作等各个领域，必须认真研究分析这些政策项目，结合县域实际，创造条件，加大力度，力争每年都有项目在县实施。同时,竭尽全力为外资企业和外商项目服务，对重大招商项目实行全程跟踪服务，对重要手续办理实行全程代办服务，在软环境上做到“人无我有、人有我优”，竭力把商务工作者塑造成“服务发展的行家”、把商务部门打造成“外来商人的娘家”。 |
北京时间:
